Supremo garantiza acceso al código BOSCO
Objeto del litigio
El Tribunal Supremo, en sentencia de 11 de septiembre de 2025 (recurso de casación 7878/2024), resolvió sobre la obligación de la Administración de facilitar a la Fundación Ciudadana Civio el código fuente de la aplicación informática BOSCO, utilizada por las comercializadoras de energía para verificar los requisitos del bono social eléctrico. El núcleo jurídico se centraba en determinar si el derecho de acceso a la información pública, previsto en la Ley 19/2013, alcanzaba a un elemento técnico como el código fuente de un programa.
Fundamentos constitucionales y europeos
La Sala de lo Contencioso-Administrativo fundamentó su decisión en el artículo 105.b) CE, que reconoce el derecho de acceso a archivos y registros administrativos, así como en el artículo 42 de la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea, que otorga a todo ciudadano europeo un derecho similar. Se descartó una interpretación restrictiva que limite la información a documentos en sentido estricto, considerando que el código fuente forma parte del material que permite auditar la actuación administrativa.
Doctrina jurisprudencial establecida
El Supremo fijó tres criterios de relevancia:
El acceso a la información pública no es un mero principio rector, sino un derecho subjetivo ejercitable frente a la Administración.
En los supuestos de empleo de tecnologías en la concesión de derechos sociales, la transparencia debe intensificarse. El control ciudadano exige poder auditar los procesos automatizados, incluso accediendo al código fuente cuando sea imprescindible para comprobar su conformidad con la normativa.
La Fundación Civio ostenta un derecho efectivo a conocer las operaciones programadas en BOSCO, con la finalidad de verificar que los parámetros aplicados respetan la regulación del bono social eléctrico.
Efectos procesales y anulación de resoluciones previas
La sentencia casa y anula las resoluciones de la Audiencia Nacional y del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, que habían denegado el acceso solicitado. El Tribunal estima el recurso contencioso-administrativo de Civio, reconociendo expresamente su derecho y condenando a la Administración a entregar el código fuente de BOSCO.
